连年来，东莞以“科技翻新+先进制造”为中枢导向开云体育，陆续鼓动电子信息、高端装备制造、新材料等重心产业强链补链。通过招商引资、招才引智，逐渐推动传统企业转型升级以及增强我市制造业才气。

东莞参预2025两会时辰，东莞市政协常委、市新阶联会长冯敏治带来了《对于立产值税收过渡期机制破解镇街招商内卷困局的提案》。冯敏治建议，开采产值税收过渡期机制，为镇街竞争装上“缓冲阀”，既能缓解存量移动阵痛，又能教唆资源向增量翻新汇注。

【问题】

镇街竞争内卷困局待解

冯敏治指出，在招商引资施行中，东莞各镇街为完成观望接洽，多半存在“互挖存量企业”的零和博弈自得，导致产业布局同质化，与“作念增量、提质地”的总体方向形成背离，制约高质地发展，又变成镇街产业定位暗昧化，亟须开采商场统筹机制。“咱们要给镇街一些战术规矩，破损内卷招商的困局，让镇街大致铁心推动产业汇注。”

在冯敏治看来，出现这种逆境有四个原因：一是全市短少全市企业暖热机制，对于市内或镇内企业发展需要掌抓不及。二是东莞历来是承载深圳高新企业溢出的优先地，然则跟着深圳市不停加大产业和企业管控并提供优质的低资本空间，深圳企业流出有所减缓。三是GDP观望导向，导致各镇街念念方设法完成观望任务。四是商场导向，部分企业如实存在增资扩产需求，原本区域未能知足产业空间需求，或者是不同镇街如实存在有更优的产业集群的情况。

【建议】

开采产值税收过渡期机制

“此类‘移东补西’的招商时势，对于我市经济发展来说莫得形成增量。”冯敏治暖热到，江浙部分地区发展流程中也存在访佛的情况，当地的作念法对东莞具有模仿趣味。

江苏“飞地经济”时势，破损原有行政区画放弃，通过跨区域的行政处分和经济开发，罢了资源互补、经济调和发展。杭州滨江-富阳相配勾搭区明确提倡开采“产业革新利益分享机制”，条目对跨区域移动企业的税收实行“存量保留、增量分红”的原则。移动企业产生的税收增量部分，按“4321”比例（第1年迁出地40%、连结区60%，第2年30%/70%，第3年20%/80%，第4年全归连结区）；产值观望折算：移动企业前3年首付按50%计入迁出地观望基数。

冯敏治建议，开采科学的利益缓冲机制。以该机制为突破口，推动东莞从“拼战术抢企业”转向“优生态育集群”，为粤港澳大湾区产业协同发展探路。 

对于税收过渡期决策，他提倡构建“三类三级”产值税收过渡期机制。其次，落实奉行监控包袱。需要明确具体部门进行监管，包括移动落地报备到过渡期监管。他建议分步鼓动，先在松山湖、滨海湾等区域先行试点，逐渐开采移动企业分级目次库，临了形成“过渡期+产业链协同”的无缺战术体系。   

采写：南皆记者 李晓艺

照相：南皆记者 刘媚开云体育